一、為什么要制定《國防動員法》？

國防動員是將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力的重要舉措，是實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國力的重要內(nèi)容。制定一部具有中國特色的《國防動員法》，依法加強(qiáng)國防動員建設(shè)，對于積蓄國防潛力，增強(qiáng)國防實力，提升綜合國力，維護(hù)國家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。

制定《國防動員法》，一是填補(bǔ)國防立法空白，完善中國特色社會主義法律體系的需要；二是提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，維護(hù)國家安全的需要；三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，保證新形勢下國防動員建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、《國防動員法》的主要內(nèi)容

本法共14章、72條，內(nèi)容包括：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動員計劃、實施預(yù)案與潛力統(tǒng)計調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲備與征召、戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)和維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等。

三、《國防動員法》對國防動員的組織領(lǐng)導(dǎo)體制是如何規(guī)定的？

一是依據(jù)憲法的規(guī)定，規(guī)定了全國人大常委會和國家主席的相應(yīng)職權(quán)。國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，發(fā)布動員令。

二是規(guī)定了國務(wù)院和中央軍委的職權(quán)。國務(wù)院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定和國家主席發(fā)布的動員令，組織國防動員的實施。同時還規(guī)定，國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對措施時，國務(wù)院、中央軍事委員會可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告。

三是規(guī)定了各級國防動員委員會的職權(quán)。（1）國家國防動員委員會在國務(wù)院、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的國防動員工作；（2）軍區(qū)國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國防動員工作。

四是規(guī)定了國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動員職責(zé)。這些規(guī)定有利于加強(qiáng)國防動員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為有關(guān)各方履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)一致地抓好國防動員工作提供了法律依據(jù)。