各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：

《如皋市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案》已經第十七屆市政府第三十二次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2019年6月10日

（此件公開發(fā)布）

如皋市推進重大建設項目批準和實施

領域政府信息公開的實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《省政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）和《南通市政府辦公室關于印發(fā)<南通市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案>的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕18號）要求，結合我市實際，現就加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家、省、南通市關于全面推進政務公開的部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，積極回應社會關切，提升項目批準、實施的透明度和效率，有效規(guī)范權力陽光透明運行，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為建設“強富美高”新如皋提供有力支撐。

二、公開范圍和內容

（一）公開范圍

1．按照有關規(guī)定由縣級政府投資主管部門或核準機關審批、核準的，在本市投資建設并對本市經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目；

2.列入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃的固定資產投資項目，縣級政府列入年度重大投資項目計劃的固定資產投資項目和為民辦實事項目；

3.市政府及有關部門確定的其他重大建設項目。

（二）公開重點

重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息、行政處罰信息等九類信息（具體見附件）。

三、公開主體和渠道

（一）公開主體

各有關部門負責公開其在重大建設項目批準和實施領域履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。其中：批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的有關部門負責公開，招標投標信息由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由自然資源部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負責公開。

（二）公開渠道

市各有關部門應當通過政府網站、政務新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開重大建設項目相關信息，并及時回應公眾關切。充分利用“如皋市人民政府網站”“江蘇政務服務網（如皋）”“南通市公共資源交易網”“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”等平臺，推進重大建設項目批準和實施領域信息歸集公開或匯總發(fā)布。其中，“如皋市人民政府網站”建立專欄集中發(fā)布重大建設項目信息，“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”匯集發(fā)布本級政府投資項目應公開信息，“南通市公共資源交易網”匯總發(fā)布招標投標信息，涉及公共資源配置的重大建設項目相關信息同步納入“南通市公共資源交易網”公開。同時，批準服務信息、批準結果信息、重大設計變更信息、竣工有關信息等應當同步報送“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用如皋”網站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（三）公開時效

重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，市各有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

四、保障措施

（一）加強組織領導

市各相關部門要充分認識做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的重要意義，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，著力提升項目批準、實施的透明度和效率。市政府辦公室負責組織、推進全市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開總體工作，指導督促市發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、城管、交通運輸、水利、市政和園林、農業(yè)以及行政審批等部門，提出明確工作目標和措施，認真組織實施。市各有關部門按照工作職責，結合重大建設項目管理工作實際，制定本部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施辦法。

（二）強化信息歸集

市各相關部門要堅持突出重點，加快有序推進，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。以江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼作為項目整個建設周期的唯一身份標識，重大建設項目審批、招標投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼，將批準和實施過程中產生的信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實現信息共享。

（三）強化考核問責

市政府辦公室將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容，按照績效考核相關規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表揚獎勵；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，通報批評，并在年度考核中予以體現。

（四）完善監(jiān)管措施

市各相關部門要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等，并將工作進展情況報送市政府辦公室，在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要參照本實施方案，結合實際，制定本級重大建設項目批準和實施領域信息公開工作實施方案，做好本級重大項目批準和實施領域信息公開各項工作。

附件：如皋市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開清單

序號	公開 重點	主要信息	內容標準		公開責任部門	備注
1	批準服務信息	投資項目審批、核準、備案及各項報建審批事項辦事指南	申報要求、申報材料清單、辦理流程、承諾時限、受理機構聯系方式、監(jiān)督舉報方式等		行政審批局及相關職能部門	實時公開
2	批準結果信息	項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果	省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、內容摘要（建設內容及規(guī)模）等		行政審批局	20個工作日內
3		初步設計文件審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、內容摘要（建設內容及規(guī)模）等		交通運輸局、農業(yè)農村局、水務局、行政審批局	20個工作日內
4		項目核準結果	省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、行政許可決定文書號、行政許可決定文件名稱、許可機關、許可決定日期、許可內容（建設內容及規(guī)模）等		發(fā)改委、行政審批局	7個工作日內
5		項目備案結果	省、南通市兩級項目代碼、項目名稱、項目法人、備案文號、備案機關、備案時間、內容摘要（建設內容及規(guī)模）等		發(fā)改委、行政審批局	20個工作日內
6		招標事項審批核準結果	招標事項名稱、行政許可決定文書號、行政許可文件名稱、許可機關、許可決定日期、許可內容等		公共資源交易中心	7個工作日內
7	批準結果信息	節(jié)能審查意見	項目名稱、行政許可決定文書號、行政許可決定文件名稱、許可機關、許可決定日期、許可內容（年用能規(guī)模）等		發(fā)改委、行政審批局	7個工作日內
8		建設項目選址意見審批結果	證書號、核發(fā)機關、發(fā)證日期、建設項目名稱、建設單位名稱、建設項目位置、擬用地面積等		自然資源局、行政審批局	7個工作日內
9		建設項目用地預審結果	批文號、用地預審意見、有效期等		行政審批局	7個工作日內
10		環(huán)境影響評價審批結果	項目名稱、批文名稱、批文編號、批復機關、批復時間、批復內容等		如皋生態(tài)環(huán)境局、行政審批局	7個工作日內
11		建設用地規(guī)劃許可審批結果	證號、發(fā)證機關、發(fā)證日期、用地單位、用地項目名稱、用地位置、用地性質、用地面積、建設規(guī)模等		自然資源局、行政審批局	7個工作日內
12		建設工程規(guī)劃類許可審批結果	證號、發(fā)證機關、發(fā)證日期、建設單位、建設項目名稱、建設位置、建設規(guī)模等		自然資源局、行政審批局	7個工作日內
13		施工許可（開工報告）審批結果	施工許可證號、建設單位、工程名稱、建設地質、項目屬地、建設工程規(guī)模、發(fā)證機關、施工合同價格、參建單位信息、許可范圍、發(fā)證日期等		行政審批局	7個工作日內
14		港口岸線使用審批等涉及交通事項審批結果	全文（包括受理編號、批準時間、有效期等）		交通運輸局	7個工作日內
15		洪水影響評價審批及取水許可等涉水事項審批結果	全文（受理編號、批準時間、有效期等）		水務局	7個工作日內
16	批準結果信息	危險化學品建設項目安全條件審查等涉及安全生產事項審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		應急管理局、行政審批局	7個工作日內
17		應建防空地下室的民用建筑項目報建審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		住建局、行政審批局	7個工作日內、涉及國家重要軍事機密的內容除外
18		建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		氣象局	20個工作日內
19		建設項目使用林地審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		自然資源局	7個工作日內
20		建設工程抗震設防要求確定結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		住建局、行政審批局	7個工作日內
21		建設工程文物保護和考古許可審批結果	項目名稱、項目法人、審批文號、審批文件名稱、批復機關、批復時間、批復內容摘要等		文體廣電和旅游局	7個工作日內
22	招標投標信息	資格預審公告、招標公告	標段號、招標項目名稱、招標公告等		公共資源交易中心	20個工作日內
23		中標候選人公示	標段號、招標項目名稱、中標候選人公示等		公共資源交易中心、建設單位	20個工作日內
24		中標結果公示	報建編號、標段號、招標方式、公開招標、招標類型、招標項目、招標人、招標代理機構、中標人、中標價、中標日期等		公共資源交易中心、建設單位、招標投標行政監(jiān)管部門	20個工作日內
25	招標投標信息	合同訂立及履行情況	報建編號、標段號、合同類型、發(fā)包方式、合同名稱、發(fā)包單位、承包單位、項目負責人、工程規(guī)模、合同價、合同簽訂日期、合同起止日期等		公共資源交易中心、各工程行業(yè)管理部門	20個工作日內
26	征收土地信息	征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告			市自然資源局	20個工作日內
27	重大設計變更信息	項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等		項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等	交通運輸局、農業(yè)農村局、水務局、行政審批局	7個工作日內
28	施工有關信息	項目法人單位（集中建設實施單位）及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況；施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度；施工期環(huán)境保護措施落實情況等			市住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水務局	20個工作日內
29	質量安全監(jiān)督信息	質量安全監(jiān)督機構及其聯系方式等		質量安全監(jiān)	住建局、交通運輸局、水務局	20個工作日內
30	竣工有關信息	竣工驗收時間、工程質量驗收結果		報建編號、項目名稱、建設單位、工程地址、驗收結果等	住建局、交通運輸局、水務局、行政審批局及相關責任部門	20個工作日內
31		竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間		備案代碼、報建編號、項目名稱、建設單位、工程地址、備案日期、備案范圍、備案機關等	住建局、交通運輸局、水務局、行政審批局及相關責任部門	20個工作日內
32		竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等		審計項目名稱、審計主體、被審計單位、審計結果等	財政局、審計局	20個工作日內
33	行政處罰信息	行政處罰決定書文號、名稱、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰結果、處罰決定日期、處罰機關、當前狀態(tài)等以及作出行政處罰決定部門認為應當公開的其他相關信息			市司法局及相關責任部門	7個工作日內