創(chuàng)新民生保障舉措彰顯幸福民政溫度

如皋市民政局

（2025年1月）

2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨委政府各項決策部署，堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題，啟動“幸福民政365”工程，強化兜底保障、社會事務(wù)能力建設(shè)，不斷提升新時代民政事業(yè)發(fā)展水平。

一、2024年工作完成情況

（一）深化社會救助服務(wù)，增強保障對象獲得感。在全市范圍內(nèi)開展社會救助基層行活動，通過政策法規(guī)宣講與座談討論等，貫徹低保擴圍及“一事一議”精神，推進走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾機制落實，實現(xiàn)兜底保障“不漏一戶、不落一人”。推進分散特困供養(yǎng)四方協(xié)議落實，加強鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站探視照料服務(wù)。救助流浪乞討人員80人次，提供醫(yī)療救5人，護送返鄉(xiāng)21人，協(xié)助落戶安置2人。市江濱醫(yī)院新增收治精神病患者26人次，治療出院28人次，持續(xù)為全市680名兜底保障精神障礙患者開展巡診服務(wù)。年內(nèi)救助低保對象4854戶7743人、保障特困供養(yǎng)人員5931人，累計落實專項救助資金1.39億元；保障低保邊緣、支出型貧困家庭259戶561人；實施臨時救助753人次、170.73萬元。

（二）優(yōu)化關(guān)愛保護舉措，增添伴童成長親和力。印發(fā)《如皋市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，建立“一年兩排”“一月一訪”制度，加快未成年人保護工作站建設(shè)。開展“愛心守護 皋伴成長”村（居）兒童主任培訓暨實務(wù)技能競賽，我市代表隊榮獲2024年江蘇省“福彩杯”兒童主任實務(wù)技能競賽——“通力護蕾，愛伴成長”南通選拔賽團體二等獎。創(chuàng)新實施“皋城暖童心、溫情護成長”“一心助童”、點亮“微心愿”、暑期夏令營等困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目。積極開展未成年人救助保護，給予生活照料、社會融合、情感溝通等服務(wù)，共救助未成年人17人次。探索完善集中供養(yǎng)孤兒、困境兒童養(yǎng)育教育，融合心理能力與社會關(guān)系建設(shè)。年內(nèi)納入民政保障的各類兒童1059人，累計支出困境兒童生活保障資金2068.73萬元。

（三）融合康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升老齡事業(yè)幸福度。2024年7月，我市出臺《如皋市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃》，推動整合城鎮(zhèn)區(qū)塊資源，設(shè)置綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)站。創(chuàng)新推進老年助餐服務(wù)，通過財政資金引領(lǐng)帶動，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，定制上線長者智慧食堂系統(tǒng)，建成12個示范性社區(qū)長者食堂。在2024年江蘇省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽南通地區(qū)“福彩杯”選拔賽中，獲優(yōu)秀組織單位獎，我市代表隊獲團體一等獎。對接長三角地區(qū)文旅企業(yè)，發(fā)展長壽品牌康養(yǎng)旅居業(yè)態(tài)，與呼倫貝爾市民政局簽訂旅居養(yǎng)老合作項目。11月，我市成功舉辦全省“老年達人”智能應(yīng)用技能大賽。組織開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定，我市1家機構(gòu)被省民政廳評定為五級養(yǎng)老機構(gòu)。成功創(chuàng)建省級標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)，3家本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)成功創(chuàng)建省級連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)。推動華醫(yī)大健康集團與如皋中專攜手合作，探索建立一所集教學、實踐于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學院。全市享受尊老金人數(shù)為77512人，累計發(fā)放6074.67萬元。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化落實行業(yè)監(jiān)管責任，狠抓養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)管。在南通市安全生產(chǎn)綜合能力競賽中獲得理論知識團體總分第一名，搶答競賽團體第二名；在南通市民政服務(wù)機構(gòu)志愿消防隊競賽比武活動中獲總分第一名。

（四）完善社會服務(wù)機制，提升專項服務(wù)滿意率。持續(xù)發(fā)揮社會組織優(yōu)化營商環(huán)境功能，評審實施如皋市第四屆公益創(chuàng)投項目6個。進一步優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，協(xié)同化解婚姻登記遺留問題，成功舉辦“5·20‘皋’甜來‘囍’愛在龍游”集體婚禮。深化殯葬服務(wù)領(lǐng)域體制改革，市殯儀服務(wù)中心于5月1日正式投入運營，群眾多樣化殯葬服務(wù)需求得到有效滿足。扎實推進“精康融合”行動，我市被民政部確定為精神障礙社區(qū)康復(fù)試點縣（市），獲得中央福彩公益支持的精神障礙康復(fù)社區(qū)項目試點資金400萬元。聯(lián)合市人社局舉辦“雉社益心筑巢 千社萬崗圓夢”招聘會，累計發(fā)布崗位277個、需求人數(shù)3300人，達成就業(yè)意向達400多人。積極構(gòu)建“福彩+”多元營銷格局，年度銷售總量突破1.56億元，較上年同期增長1287萬元，位居南通首位、全省縣市第七。殘疾人兩項補貼累計發(fā)放補貼資金1.44億元，享受生活補貼1.48萬人、護理補貼1.69萬人。成功通過“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”驗收并確定為省級“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)。組織開展地名文化遺產(chǎn)評定，“東水關(guān)”成功入選2024年省級地名文化遺產(chǎn)名錄。完成與泰興市、靖江市及通州區(qū)界線界樁聯(lián)合檢查工作，年內(nèi)規(guī)范命名道路17條，審核采集地名信息428條。

二、2025年工作思路及重點舉措

2025年，我局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實第十五次全國民政會議精神，進一步深化改革創(chuàng)新，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，奮力推進新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）積極探索社會救助服務(wù)機制。按照省、市部署要求，加強基層民政服務(wù)站建設(shè)，因地制宜推進服務(wù)類社會救助，完善政府購買基層民政服務(wù)機制。在承接分散特困供養(yǎng)照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索精細化服務(wù)，促進流程規(guī)范化，進一步保障分散供養(yǎng)照護安全。在條件允許的情況下，推進社會組織承接社會救助困難群眾摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)、風險評估等服務(wù)事項。落實好低保標準調(diào)整機制，進一步規(guī)范重病重殘“單人保”，放寬低保家庭家用汽車限制條件及家庭金融資產(chǎn)認定標準。對于家庭中因病、因殘、因?qū)W等長期存在的剛性支出，認定收入時予以適當扣除，進一步擴大困難群眾保障范圍。

（二）持續(xù)優(yōu)化特殊兒童關(guān)愛服務(wù)。加強對困境兒童、留守兒童、流動兒童的摸底排查，依托未成年人保護工作中心、未成年人保護工作站，持續(xù)完善未成年人救助保護體系。推進落實未成年人節(jié)日關(guān)愛走訪與慰問機制，開展未成年人關(guān)愛服務(wù)與教育實踐活動，強化對社會困境兒童的保護性應(yīng)急救助，不斷增強困境兒童心理健康與能力體系建設(shè)。開展兒童福利政策宣講進村居活動，進一步完善主動發(fā)現(xiàn)排查關(guān)愛機制，持續(xù)推進兒童主任及兒童督導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強城鄉(xiāng)婦女兒童社會組織培育發(fā)展，不斷提升基層組織關(guān)愛服務(wù)困境兒童的專業(yè)能力。

（三）不斷強化老齡事務(wù)管理質(zhì)效?？偨Y(jié)推廣省“老年達人”大賽經(jīng)驗，深入開展“智慧助老”行動，實施老年人運用智能技術(shù)普及培訓工程，幫助更多老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，讓科技時代智能家居暢連幸福老齡生活。強化特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，對高齡、失能、空巢獨居、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人摸排入庫信息動態(tài)管理，分類開展常態(tài)化探訪關(guān)愛服務(wù)，加強對空巢獨居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測服務(wù)。深化養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力與本質(zhì)安全監(jiān)管水平，積極做好居家養(yǎng)老服務(wù)政策調(diào)整相關(guān)工作，確保全面順利平穩(wěn)提升政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)效能，高標準完成消費品以舊換新居家適老化改造。

（四）深入推進社會服務(wù)能力建設(shè)。扎實開展殯葬領(lǐng)域腐敗和作風問題整治專項行動，鞏固喪葬禮俗改革試點成效，強化基層公益性公墓建設(shè)管理，提升殯葬服務(wù)供給質(zhì)量水平。持續(xù)優(yōu)化婚姻登記管理，深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)，構(gòu)建婚姻家庭文化陣地。加強社會組織黨組織建設(shè)，持續(xù)開展各項專項行動，引導(dǎo)參與鄉(xiāng)村振興、社會治理等活動，積極推進社會組織等級評估、公益項目創(chuàng)投，實施新選址社會組織孵化基地的改造提升。持續(xù)推進鄉(xiāng)村著名行動，發(fā)揮好地名專家?guī)斓淖饔?，做好采集上圖、地名文化遺產(chǎn)保護等工作。配合歷史文化名城申報、深化文明城市建設(shè)，做好地名命名、道路路牌設(shè)置維護等工作。統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化福彩銷售網(wǎng)點，突出福彩公益金的社會救助幫扶功能。嚴格落實殘疾人兩項補貼審核發(fā)放與動態(tài)管理工作，推進中央福彩公益支持的精神障礙康復(fù)社區(qū)試點項目，積極打造全國中等發(fā)達縣（市）精康融合行動的實踐標桿。