各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦，機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

為認真貫徹落實國務(wù)院安委辦“4.15”消防安全執(zhí)法專項行動視頻部署會精神，根據(jù)《全省“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》（蘇消委辦﹝2019﹞8號）部署要求，結(jié)合民政工作實際，制定了《2019年如皋市民政局“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合前期安全生產(chǎn)督查行動，一并抓好落實。

 

                                                                 如皋市民政局

                                                                 2019年4月30日

 

2019年如皋市民政局“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動方案

今年是新中國成立70周年，做好消防安全工作意義重大。為有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，確保新中國成立70周年消防安全，按照國務(wù)院安委會辦公室、江蘇省消防安全委員會辦公室以及南通市消防安全委員會辦公室統(tǒng)一部署，決定自4月至10月在民政系統(tǒng)開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動，制定工作方案如下：

一、總體要求和目標

為認真深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和南通及我市市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署。進一步落實各單位（機構(gòu)）安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升火災(zāi)防控能力，夯實民政消防安全基礎(chǔ)。確保民政系統(tǒng)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故；確保民政系統(tǒng)不發(fā)生因消防設(shè)施不規(guī)范而引起的火災(zāi)事故；確保民政系統(tǒng)不發(fā)生因消防安全管理不到位而引起的火災(zāi)事故；確保重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為保障開展此次專項行動工作取得實效，局成立“防風(fēng)險保平安迎大慶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長繆永輝任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組成員、副局長張葉慶任常務(wù)副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人、局屬單位主要負責(zé)人任組員，指導(dǎo)和督促民政系統(tǒng)開展消防安全檢查專項行動工作。

三、工作任務(wù)

（一）檢查范圍

全市民政系統(tǒng)，重點是農(nóng)村敬老院、社會養(yǎng)老機構(gòu)、民政福利機構(gòu)。

（二）檢查內(nèi)容

1.消防安全責(zé)任制落實情況。是否明確安全管理人員和消防安全責(zé)任人；是否明確崗位職責(zé)，是否建立相應(yīng)工作臺賬。

2.消防安全管理制度建立健全情況。是否制定消防應(yīng)急預(yù)案；建立消防安全值班，防火巡查，用火、用電、用氣管理等制度。

3.消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況。是否按規(guī)范要求設(shè)置裝備消防設(shè)施，配備消防器材；是否按規(guī)定安排消防值班；工作人員是否掌握消防知識，能否正確使用消防設(shè)施、設(shè)備和器材。

4.消防安全教育培訓(xùn)情況。是否開展消防安全教育、培訓(xùn)、宣傳工作，是否組織開展消防安全應(yīng)急演練。職工是否了解本場所火災(zāi)危險性，是否會報警、滅火、逃生。

5.重點場所工作落實情況。是否存在使用明火、電熱器具、蚊香以及存放易燃易爆、化學(xué)危險品情況；是否存在日常用水、用電、用氣不規(guī)范不正確使用情況；消防器材、安全疏散通道、房屋門窗、制冷取暖設(shè)備、文體娛樂場所等設(shè)施是否安全有效等。

6.防火分隔到位情況。養(yǎng)老機構(gòu)住宅與非住宅部分是否按規(guī)范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施是否缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門是否常開。

7.疏散通道暢通情況。疏散通道、安全出口數(shù)量是否不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所是否在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

8.電動自行車違規(guī)停放充電情況。是否有停放在門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域。是否采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電，是否停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（5月10日前）。召開動員部署會議，全員參與，結(jié)合“安全生產(chǎn)百日大宣教”活動及各單位實際，搞好消防安全宣傳，制定具體實施方案，明確職責(zé)任務(wù)，明晰治理重點、檢查重點和工作要點。

（二）單位自查階段（5月10日至5月底）。全面對照消防安全重點檢查8個方面逐個對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，確保安全經(jīng)費專項使用。在前期督查行動的基礎(chǔ)上，按照“三自主兩公開一承諾”要求（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，并作出消防安全承諾），普遍開展“六個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾，開展1次消防安全自查，維護保養(yǎng)1次建筑消防設(shè)施，組織1次全員培訓(xùn)，開展1次全員應(yīng)急疏散演練，向消防部門報告1次工作）。督促單位對照檢查要點逐項自查，全面梳理單位每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的消防安全風(fēng)險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案。5月底前，局屬各事業(yè)單位、各養(yǎng)老機構(gòu)要簽訂《消防安全自查承諾書》，張貼在本單位醒目位置，并報消防部門和行業(yè)主管部門備案。

（三）全面檢查整改階段（6月初至10月10日）。結(jié)合民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)第二階段督查行動，對局屬各事業(yè)單位、各養(yǎng)老機構(gòu)及日間照料中心等進行全面大檢查。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，認真填寫《如皋市民政局消防安全檢查專項行動情況登記表》，明確落實整改責(zé)任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（四）總結(jié)驗收階段（10月10日至10月20日）。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局屬各事業(yè)單位、各養(yǎng)老機構(gòu)消防安全檢查專項行動情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，建立長效機制，鞏固、深化活動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識開展消防安全檢查專項行動的重要意義，進一步明確目標和各項工作任務(wù)，細化工作措施和職責(zé)分工，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實“一崗雙責(zé)”。

（二）落實工作責(zé)任。要建立工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，確保工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。局屬事業(yè)單位由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)帶隊檢查。農(nóng)村敬老院、社會養(yǎng)老機構(gòu)由所有鎮(zhèn)（街道）組織檢查，局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能進行督查。

（三）強化宣傳教育。各單位要結(jié)合夏季火災(zāi)特點，有針對性地加強消防宣傳教育。要通過發(fā)放宣傳資料，組織逃生演練，運用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告、宣傳片等各種形式，大力普及夏季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，提醒人員注意消防安全。