有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興奮力打造新時代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊扣各項目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃、務(wù)實舉措，經(jīng)濟社會運行總體良好。全市糧食種植面積150.38萬畝，總產(chǎn)68.24萬噸，實現(xiàn)種植面積、總產(chǎn)“雙提升”；實現(xiàn)生豬出欄66.87萬頭，能繁母豬存欄2.64萬頭；預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值超100億元，增速4%。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例提升至85.2%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝示范方1個，千畝示范方5個。新增省級特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化基地2個，南通市級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心4個、特色農(nóng)機服務(wù)組織2個、農(nóng)機農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)園1個，建成花生生產(chǎn)機械化基地1個。我市“液體糞肥還田臍帶式裝備系統(tǒng)”入選省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推廣機播小麥種肥同播緩混配方肥一次性輕簡施肥等技術(shù)，化肥使用量較上年削減0.6%，主要農(nóng)用農(nóng)藥使用量較上年下降0.5%。畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)100%。

二是特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新增收集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種46個、種源74個。建設(shè)黑塌菜、白蘿卜、香堂芋繁種基地，保障純正種子按需統(tǒng)一供應(yīng)。富硒稻米、富硒黑塌菜、黑魚、黑豬品質(zhì)保險正式施行。3200畝富硒稻米、50畝富硒健康管理稻米達(dá)到國家富硒稻米標(biāo)準(zhǔn)。建成烏斑雜交鱧苗種培育基地2個，弘久水產(chǎn)獲評省級農(nóng)業(yè)（烏鱧）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升至75.63%。建成花木盆景轉(zhuǎn)型升級基地2000畝，華夏花卉市場電商中心建成運營。全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額9.18億元，同比增長24.5%?！皩の度绺蕖遍_通店面美團直達(dá)、順豐小時達(dá)、半日達(dá)功能。南通搬鮮生、楊天農(nóng)業(yè)與盒馬鮮生達(dá)成合作協(xié)議，冷凍黑塌菜產(chǎn)品上架食行生鮮平臺。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面融合。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目三年行動，新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目24個，年度計劃投資16.56億元，新入庫重大項目26個，康豐預(yù)制菜、玉兔集團預(yù)制菜、金陵人家食品等億元項目按序時進度建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，1-11月份，全市149家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入189億元，增長率10.4%。策劃舉辦“鄉(xiāng)約皋地·尋味之旅”專場推介活動，4個菜品成功入選省級“百味鄉(xiāng)食”。

四是鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持農(nóng)村人居環(huán)境“四不兩直”季度檢查。持續(xù)鞏固“積分制”“清單制”工作成果。推進鄉(xiāng)村振興六大片區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)。申報培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村26個、南通市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作先進村111個。新建“一事一議”獎補道路96公里，改造農(nóng)村戶廁27344座，全省村內(nèi)道路建設(shè)暨鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點民生實事推進會在我市成功召開。

五是共富水平不斷提高。牽頭出臺《關(guān)于促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條舉措》。全市20個強村公司實現(xiàn)營業(yè)收入1970萬元，三季度村（社區(qū)）直接經(jīng)營性收入總額占比提高至59.7%。整改農(nóng)村集體“三資”管理突出問題問題424條，清收到賬資金612.62萬元，所有村（社區(qū)）施行“村賬鎮(zhèn)記”管理模式。持續(xù)鞏固脫貧致富奔小康成果，中央彩票公益金項目基本。三季度農(nóng)村居民人均可支配收入24050元，增幅6.4%，增幅位居南通第二。

2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”工作經(jīng)驗，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效專班攻堅，加強部門協(xié)同，強化服務(wù)保障，勇于先行先試，加快健全鄉(xiāng)村全面振興長效機制，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力打造新時代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板。重點做好四個方面：

1.穩(wěn)定糧食及農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)提升糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給能力，確保糧食播種面積150萬畝以上、總產(chǎn)13.5億斤以上，生豬飼養(yǎng)量保持在90萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3200萬只左右。一是全力提單產(chǎn)。實施糧油單產(chǎn)提升行動，開展“四良”集成推廣，探索推進整鎮(zhèn)整村高產(chǎn)競賽活動，加快建設(shè)一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方。全面總結(jié)品種選擇、肥水運籌、病蟲害防治的各環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗，用好用活現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，謀劃建設(shè)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。二是建設(shè)高標(biāo)田。圍繞2028年將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)農(nóng)田的建設(shè)目標(biāo)，全面摸排掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、利用情況、宜建地塊等狀況，統(tǒng)籌推進、分類施策、分步實施，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高質(zhì)量申報建設(shè)2025年度6.478萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，建設(shè)一批區(qū)位條件好、設(shè)施配套全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、綜合效益高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方。三是持續(xù)強裝備。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化和農(nóng)機裝備智能化綠色化“兩大行動”，培育建設(shè)省級區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心，加快補齊花生、油菜和大豆玉米種收機械化短板，力爭全市農(nóng)作物耕種收機械化率達(dá)到95%，機械化率總體達(dá)到75%以上。緊抓智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，加快建成一批智慧園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場、智慧農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入更多發(fā)展動能。

2.提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化“花木盆景+三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)布局，講好長壽故事、做足富硒文章，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)品附加值。一是強化種源保障。接續(xù)開展地方種質(zhì)資源搶救性保護、挖掘、利用，推動?xùn)|串豬遺傳資源保種場建設(shè)。依托種源保護繁育科、農(nóng)科所等陣地，與高?？蒲性荷罨夹g(shù)協(xié)同攻關(guān)合作，探索建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加快形成“行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、主體參與、科研支撐、基地保障、基層推廣”的特色農(nóng)產(chǎn)品保護繁育體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打下堅實基礎(chǔ)。二是強化品牌引領(lǐng)。深入實施“三品一標(biāo)”四大行動，構(gòu)建以區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌支撐體系。加快推進特色產(chǎn)業(yè)“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，著力推進富硒、有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)保險覆蓋面不斷擴大、知曉率持續(xù)提升，“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌內(nèi)涵和外延。三是強化市場開拓。支持和鼓勵品牌主體在國內(nèi)大中城市建立專賣店，設(shè)立如皋特色農(nóng)產(chǎn)品專柜。持續(xù)深化與盒馬生鮮、食行生鮮等大型網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和超市對接。緊跟直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，強化農(nóng)業(yè)電商人才“梯度化培養(yǎng)”“市場化接軌”“跟班制學(xué)習(xí)”，促進“土專家、田秀才、農(nóng)創(chuàng)客”提檔升級，有效帶動特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”、產(chǎn)品品牌“打得響”。

3.提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。牢固樹立“大抓招商”工作理念，按照一產(chǎn)穩(wěn)總量增效益，二產(chǎn)強龍頭提品質(zhì)，三產(chǎn)重融合興業(yè)態(tài)的思路，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和融合發(fā)展水平。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。依托國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)等平臺，建立健全以商招商、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)招商”等招商機制，加大對央國企和頭部企業(yè)的招引力度，招引一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效種植、倉儲物流等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。2025年，力爭新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目不少于20個、其中億元項目3個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。二是圍繞供應(yīng)鏈抓龍頭。按照經(jīng)濟效益高、發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的要求培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。組織實施大龍頭培育行動，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)登陸不同層次資本市場，力爭在新三板或主板掛牌上市。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“粘合劑”作用，不斷強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。三是圍繞創(chuàng)新鏈抓融合。注重在新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新團隊和科技型企業(yè)家人才培育工程，推薦申報全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新團隊”，培育一批功能定位準(zhǔn)確、帶動能力強、影響力大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，深化“如北磨”省級休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”系列活動，加快形成產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合發(fā)展格局。

4.提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)內(nèi)涵。堅持產(chǎn)業(yè)為根本、要素為支撐、片區(qū)為重點、機制為保障，加快建設(shè)具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是全力提升人居環(huán)境。健全人居環(huán)境季度暗訪、適時現(xiàn)場會工作機制，用好“積分制管理”“村莊清潔日”等工作經(jīng)驗，總結(jié)提煉一批行之有效的管護模式。深化“清單制”治理，探索“積分制”數(shù)字治理模式，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民參與村級事務(wù)的熱情，全面提高治理水平，打造鄉(xiāng)村治理如皋品牌。二是加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好長江十年禁漁，大力推進畜禽糞污、池塘養(yǎng)殖尾水污染治理，開展農(nóng)藥化肥減量增效綠色防控示范區(qū)建設(shè)，不斷探索畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用新途徑，確保畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率均96%以上。三是加快推進片區(qū)建設(shè)。圍繞規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五個協(xié)同”，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。力爭打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)1個，南通市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)1個，如皋市級片區(qū)2個以上。持續(xù)打造南通市級鄉(xiāng)村振興先行村，一體抓好規(guī)劃、建設(shè)、管護，提升基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)能力，努力實現(xiàn)村強民富人和。

5.加快富民強村建設(shè)步伐。將富民強村工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，常抓不懈村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村改革攻堅、農(nóng)民收入提升等工作。一是持續(xù)壯大村營經(jīng)濟。貫徹落實村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條舉措，堅持“市場主導(dǎo)、因地制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展方式，持續(xù)探索“強村公司”抱團發(fā)展模式。支持村集體利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。二是穩(wěn)慎推進農(nóng)村改革。全面摸底農(nóng)村土地承包確權(quán)、土地糾紛、農(nóng)民失地、家庭閉戶等情況，開展土地糾紛集中化解月活動，落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點要求。積極探索農(nóng)村宅基地盤活利用機制。加快推進農(nóng)村宅基地改革試點，逐步增添“信息一張圖、三權(quán)管理、執(zhí)法監(jiān)管、盤活利用”等功能。三是著力提升農(nóng)民收入。持續(xù)深化中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)運營。積極爭創(chuàng)全國特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的縣域富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多家門口的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)龍頭”“村級帶頭”等作用，建立健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，協(xié)同走好產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展道路。