2024年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

市商務(wù)局

今年以來，市商務(wù)局深入推進(jìn)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的落實，堅持以黨建為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,不斷推動法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。現(xiàn)將市商務(wù)局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。一是堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和全部工作的重心，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)與黨員自學(xué)相結(jié)合等方式，推動黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)貫徹走深走實、入腦入心，切實把黨的二十屆三中全會精神落實到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作各方面和全過程。二是注重發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將習(xí)近平法治思想列為黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實履行好新時代法治工作的職責(zé)使命，增強(qiáng)法治建設(shè)工作的思想自覺和行動自覺。

（二）高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把全面依法治市和“八五”普法工作結(jié)合起來，及時健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、科室配合、全員參與、齊抓共管的工作格局。二是完善法治工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行、堅持落實黨政主要負(fù)責(zé)人定期研究法治工作制度、黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，定期聽取依法行政工作匯報，研究推進(jìn)法治建設(shè)。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。年初商務(wù)工作會議上，對本年度的法治工作同各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，制定了2024年商務(wù)局普法依法治理工作要點，納入全市商務(wù)工作要點和綜合績效考核，為全局法治工作的開展奠定了堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。四是積極防范化。了解社會矛盾，制定了以教育、疏導(dǎo)為主的信訪工作思路，明確了重點案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、局辦科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，同時，各級干部主動出擊，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，并對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理，確保商務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（三）完善商務(wù)領(lǐng)域行政決策機(jī)制。一是健全法律顧問機(jī)制。按照各級政府關(guān)于建立法律顧問制度的實施意見的要求，聘任江蘇敏政（南通）律師事務(wù)所狄邦建律師擔(dān)任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政和法治監(jiān)督中的積極作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐，進(jìn)一步提高重大行政決策事項的科學(xué)性和合法性。二是加強(qiáng)合法性審查。加強(qiáng)重要政策文件、重要工作事項、重要合同文件的公平競爭審查和合法性審查工作。今年來，開展合法性相關(guān)政策措施公平競爭性審查共計3件。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是營造濃厚招商氛圍。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前主抓、屬地板塊全程推動，營造“言必談項目、行必為項目”的濃厚氛圍。今年共開展各類招商洽談活動318場次，成立如皋市涉外商事服務(wù)中心，起草出臺《推進(jìn)涉外商事服務(wù)支持涉外企業(yè)發(fā)展的工作方案》，整合13個部門的力量共同為涉外企業(yè)做好服務(wù)工作。二是規(guī)范碼頭收費。嚴(yán)格落實口岸收費聯(lián)席會議要求，按時指導(dǎo)企業(yè)做好口岸收費目錄清單公示更新，進(jìn)一步規(guī)范口岸收費項目，優(yōu)化收費公示制度和收費服務(wù)模式，杜絕不合理收費現(xiàn)象發(fā)生；三是提升通關(guān)便利化。海關(guān)持續(xù)采取設(shè)立快速通關(guān)專用窗口、綠色通道和 “船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式；邊檢精心打造“一船一策”通關(guān)方案，通關(guān)效率再提高，有效降低了外貿(mào)企業(yè)運行成本；四是提高服務(wù)質(zhì)量。今年以來，海關(guān)推出“支持民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專項16條措施”；海事處實施“遠(yuǎn)程+自助”不見面審批為主，窗口辦理為輔服務(wù)模式；邊檢站采取“7×24小時”勤務(wù)模式，服務(wù)質(zhì)量提升明顯。

（五）執(zhí)法活動法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。一是全面落實“雙隨機(jī)、一公開”。帶頭落實“雙隨機(jī)、一公開”要求，全局抽查事項實現(xiàn)掌上執(zhí)法率100%，參與檢查任務(wù)6項其中江蘇省商務(wù)廳下發(fā)單一部門抽察任務(wù)1項、南通市商務(wù)局下發(fā)跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)1項、檢查主體18個，結(jié)果回填率100%。檢查結(jié)果已在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺進(jìn)行公示。二是扎實開展各類專項整治行動。深入開展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，重點圍繞問題“灶管閥”進(jìn)行排查治理。爭取400余萬元財政資金，為全市瓶裝氣餐飲商戶免費安裝工商業(yè)級用途燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置2000余套。扎實推進(jìn)“四類場所”消防安全專項整治，大力整治大型商業(yè)綜合體、餐飲行業(yè)等場所占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道現(xiàn)象。扎實開展治本攻堅安全生產(chǎn)三年行動，緊盯最突出的問題和最緊迫的工作，聚焦6個方面重點任務(wù)，開展2024年度集中攻堅治理，確保行動取得實效。三是組織開展暢通生命通道宣傳和演練。會同市消防救援大隊，指導(dǎo)吾悅廣場、萬達(dá)廣場進(jìn)行了消防應(yīng)急疏散及防暴恐實戰(zhàn)演習(xí)；指導(dǎo)中石化如皋公司開展了應(yīng)急消防培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練。通過應(yīng)急消防培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步壓實全員安全責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。四是積極參加“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?。積極配合市安委辦，指導(dǎo)萬達(dá)廣場籌辦了安委辦組織的“6.16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒??；顒蝇F(xiàn)場我局印發(fā)了“餐飲場所燃?xì)獍踩ＷR宣傳手冊”，積極宣傳餐飲場所燃?xì)獍踩脷鈼l件、緊急情況下的處置辦法、“灶管閥”的使用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，共發(fā)放宣傳手冊1500余份。五是認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)工作。一季度組織全市餐飲燃?xì)馐褂闷髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人2000余人進(jìn)行全覆蓋專題培訓(xùn)。二季度組織全市大型餐飲燃?xì)饨?jīng)營單位、商場超市、加油站（點）、報廢機(jī)動車拆解企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理責(zé)任人230余人進(jìn)行了治本攻堅三年行動專題培訓(xùn)。三季度組織重點商貿(mào)行業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人200余人參加南通市商務(wù)局組織的消防安全視頻培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)的主體責(zé)任意識和安全管理水平。六是加強(qiáng)單用途預(yù)付卡的管理。先后協(xié)同市域指揮中心、公安局、文廣旅游局、衛(wèi)健委、市監(jiān)局等部門，加強(qiáng)對單用途預(yù)付卡管理，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域預(yù)付卡管理工作。對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡提供服務(wù)情況進(jìn)行日常檢查和“雙隨機(jī)一公開”檢查。發(fā)卡備案企業(yè)重點檢查購卡實名登記制度、非現(xiàn)金購卡制度、限額發(fā)行制度等三項制度執(zhí)行情況檢查。受理預(yù)付卡投訴636件次，一定程度地解決了相關(guān)矛盾。對芭樂、億念、華興、華恒等投訴問題突出的美容美發(fā)店，及時移送、聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處。七是優(yōu)化服務(wù)舉措。聯(lián)合中國貿(mào)促會南通法律服務(wù)中心開展涉外法律普及宣講活動，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營。八是打擊走私不放松。高度重視沿江沿河反走私工作，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。建立健全反走私綜合治理機(jī)制，專門研究制作如皋港水域反走私風(fēng)險管控圖，充分發(fā)揮反走私岸線巡APP作用，強(qiáng)化網(wǎng)格化巡查管理，織密全市預(yù)防走私情報網(wǎng)絡(luò)；注重宣傳營造強(qiáng)大震懾氛圍，在主要路段安裝打私宣傳牌，在走私風(fēng)險點懸掛打私標(biāo)語，在人員密集場所發(fā)放打私宣傳廣告，定期向沿江沿河居民發(fā)送打私宣傳短信，聯(lián)合長航公安、長江鎮(zhèn)、邊檢站、水務(wù)局開展反走私專項行動，對主要閘口、廢棄碼頭等進(jìn)行不打招呼突擊檢查，產(chǎn)生較好的震懾效果。針對1月5日省政府辦公廳新印發(fā)的《江蘇省水運口岸碼頭泊位開放管理辦法（試行）》，專門組織開放碼頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全文學(xué)習(xí)和解讀；9月25日結(jié)合口岸實際情況專門制定《如皋市口岸限定區(qū)域管理辦法》，并通過市政府平臺下發(fā)相關(guān)單位，專題組織查驗單位相關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行宣傳解讀。

(六)廣泛宣傳，組織開展主題法治宣傳活動。認(rèn)真落實市依法治市辦要求，在社區(qū)開展《民法典》《長江保護(hù)法》宣傳活動，按市國安委有關(guān)風(fēng)險排查工作要求，積極參與開展4·15國家安全日宣傳。利用農(nóng)民工學(xué)法活動提供免費的法律咨詢，倡導(dǎo)市民學(xué)法、知法、尊法、守法。安排法律進(jìn)商超，利用大型商場戶外LED屏通過播放視頻的形式向廣大市民宣傳各種法律。為積極開展沿江發(fā)走私綜合治理，先后在長江鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)路口、超市、菜市場等人員聚集場所張貼打私宣傳海報158份，發(fā)放打私宣傳單、宣傳帆布包1200份。不斷增強(qiáng)崇尚法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律、運用法律的意識。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）普法方式有待創(chuàng)新。目前，普法方式多采取知識競賽、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行，普法內(nèi)容比較空洞乏味，形式缺乏趣味性和新穎性，難以調(diào)動企業(yè)職工的學(xué)法積極性。

（二）干部法治意識有待加強(qiáng)。部分干部對法治的理解較為片面，認(rèn)為法治建設(shè)是“高大上”的工作，只重“大法”，忽視“小法”，依法辦事意識不強(qiáng)，依法決策水平不高。

（三）普法的宣傳氛圍不夠濃厚。普法依然以傳統(tǒng)方式為主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的廣度、重點普法的深度遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人及加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是結(jié)合我局工作實際，制定年度法治政府建設(shè)工作計劃，明確全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)、內(nèi)容和要求，確保全年法治政府建設(shè)工作有序、有效開展，做到有計劃、有部署、有推進(jìn)。二是將習(xí)近平法治思想列為年度普法責(zé)任清單學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，通過中心組、黨組會、法治專題培訓(xùn)會等形式學(xué)習(xí)；傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”等十一個堅持內(nèi)容；邀請江蘇敏政（南通）律師事務(wù)所狄邦建律師“學(xué)習(xí)貫徹落實二十屆三中全會精神暨習(xí)近平法治思想”專題講座等，提升公職人員對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)認(rèn)知。三是制定領(lǐng)導(dǎo)干部普法責(zé)任清單，以黨組會、中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等形式，組織全體干部對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編》等內(nèi)容重點學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)實施，推動理論學(xué)習(xí)入腦入心、走深走實。四是對涉及法治政府建設(shè)的重要工作親自過問、親自部署，重要任務(wù)親自督辦，涉及依法行政事項或內(nèi)容的工作均征求律師意見并經(jīng)黨組會研究審議通過后執(zhí)行，確保法治建設(shè)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

四、2005度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路和舉措

(一)創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強(qiáng)政府決策調(diào)研,探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決實際工作中的行政執(zhí)法問題，充分發(fā)揮助手作用。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正廉潔高效、守法誠信”的法治總體建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法;完善部門內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督,從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

(三)持續(xù)發(fā)力，營造出良好的法治氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實國家、省、南通市法治建設(shè)實施綱要，把全面依法治縣的要求貫徹落實到商務(wù)工作全過程。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治建設(shè)，推進(jìn)全社會的依法行政。