如 皋 市 信 訪 局
皋信發(fā)〔2018〕39號
市信訪局“解放思想、追趕超越，
推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動實施方案
為認真貫徹中央、省委和南通市委關于更大力度推動思想大解放的工作部署，全面落實市委十二屆六次全會精神，結合市委辦公室《關于在全市開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動的通知》（皋委辦〔2018〕15號）要求，經(jīng)局黨組研究，決定在全局黨員干部中深入開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，著眼如皋經(jīng)濟發(fā)展大局和信訪工作實際，堅持把大討論活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合、與扎實開展“走幫服”活動大調(diào)研相結合、與謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措相結合，全面提振精氣神，奮力展示新作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新、銳意進取、埋頭苦干，為“強富美高”新如皋建設營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標任務
（一）解決好解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的思想認識問題。開展大討論關鍵是要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是新時代新發(fā)展理念對做好信訪工作的指導意義和時代要求。同時要把信訪工作放到如皋經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去站位和謀劃，既充分看到過去信訪工作所積淀的優(yōu)勢，也要認真審視工作中存在的短板，以及與先進地區(qū)之間的差距，更要看到未來如皋信訪工作面臨的機遇和空間，切實增強追趕超越的緊迫感。堅決克服盲目樂觀思想、片面認識、傳統(tǒng)觀念和慣性思維，始終保持昂揚的干事熱情、滿腔的創(chuàng)業(yè)激情、攻堅的壯志豪情，秉持“遇到矛盾就興奮、碰到問題就迎上”的激情，努力以更高的目標定位、更強的責任擔當、更實的工作舉措，更好地推動信訪工作在省、市爭先進位、走在前列。
（二）解決好解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標定位問題。堅持以解放思想為先導，以追趕超越為目標，緊扣高質(zhì)量發(fā)展新要求，深入開展調(diào)查研究，進一步開闊思路，放寬眼界，結合自身的資源稟賦和優(yōu)勢短板，確定追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的對標對象。大力弘揚治沙精神，堅決扛起責任擔當，既要橫向找標桿，在全市、全省的坐標系中判定所處方位、找準對標對象，也要縱向定目標，從最有基礎、最具優(yōu)勢、最可能突破的領域入手，量化對標指標，緊盯先進，奮力追趕，從而在全局大力營造高點定位、比學趕超、奮發(fā)有為、競相發(fā)展的生動局面。
（三）解決解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑問題。通過大討論、大走訪、大調(diào)研，認清發(fā)展機遇，理清自身優(yōu)勢，堅持因地制宜原則，把握信訪工作特點，抓住把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢的發(fā)力點；找準存在短板，既找顯而易見的、又查隱藏較深的，既找影響當下的、又查涉及長遠的，既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的，摸清短板、弱項的癥結點。在正確把握發(fā)展大勢，全面審視自身發(fā)展，科學分析對標對象的基礎上，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，研究確定追趕超越的戰(zhàn)略目標、具體路徑、關鍵舉措，排出“路線圖”、“任務書”和“時間表”。
三、方法步驟
大討論活動從現(xiàn)在開始到6月底結束，分三個階段進行。
第一階段（5月15日前）學習動員、營造氛圍，形成解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的共識。制定開展大討論活動的具體實施方案，確定宣傳標語。召開信訪局“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論動員會議，對活動進行安排部署，形成思想共識。通過組織全員理論學習、專題輔導、外出考察培訓、個人自學等多種形式，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，作為開展大討論活動的基礎，作為推動思想大解放的關鍵，作為加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。把開展大討論活動與“兩學一做”學習教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，作為中心組學習、支部黨課的重要內(nèi)容抓實學深。局班子成員以上黨課形式，引導黨員干部開展理論學習。結合“5.10思廉日”，局黨組書記黃曉勤上廉政黨課；5月10日晚，局黨支部書記明小虎圍繞《習近平談治國理政》第一、二卷等書目和一系列新的重要講話精神上黨課；5月11日下午，施俊杰圍繞黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國兩會精神上黨課。5月13日，召開第一階段大討論學習體會交流會。
第二階段（6月10日前）討論獻策，查找短板，研究解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標。緊密結合《信訪局2018年信訪工作要點》確定的重點工作內(nèi)容及當前全市信訪工作面臨的形勢任務，把大討論與大調(diào)研、“走幫服”結合起來，廣泛征詢意見和建議，找短板、議措施，不斷拓展大討論的廣度和深度。5月下旬，組織召開離退休老干部座談會，分析信訪工作發(fā)展現(xiàn)狀，認清面臨的機遇，理清自身的優(yōu)勢，摸清存在的短板。向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門黨政一把手、信訪群眾發(fā)放征求意見函，進一步研究社情民意新情況新動向、信訪矛盾新特點新規(guī)律和信訪群眾新要求新期待，挖掘群眾智慧，把“金點子”帶上來，用起來。組織黨員干部到海安縣信訪局調(diào)研考察，通過學習考察，在思想觀念、工作作風等方面找差距，比不足；在發(fā)展機遇、當前形勢等方面看優(yōu)勢，挖潛力；在發(fā)展路徑、推進舉措等方面取真經(jīng)、謀實效。5月底，結合“走幫服”活動，進村入戶，深入了解情況、研究對策、解決問題，在脫貧攻堅工作中下足“繡花”工夫。6月初，召開第二階段大討論調(diào)研情況交流會。
第三階段（6月底前）理清思路，明確任務，謀劃追趕超越，高質(zhì)量發(fā)展的措施。認真總結大討論活動情況，及時歸納梳理各個層面的意見建議，圍繞對標對象，踐行新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)思維，把握發(fā)展規(guī)律，緊貼我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從推進信訪突出問題化解入手，深入謀劃學習追趕的策略、路徑和措施，明確追趕時間、目標任務，制定追趕超越總體工作方案，形成大討論活動成果。局黨支部和各科室于6月10日前向局大討論領導小組辦公室（設在綜合科）提交本科室大討論活動總結報告，6月15日前局黨組向市大討論活動領導組書面報告大討論活動成果。
四、保障措施
(一）加強組織領導。成立市信訪局“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動領導小組，組長由市委辦公室副主任、市信訪局局長黃曉勤擔任；副組長由信訪局副局長明小虎、施俊杰、居懷軍、黃國建、葛劍利擔任；成員由各科室負責人組成。在綜合科設立學習大討論活動領導小組辦公室，由葛劍利同志兼任辦公室主任，陳俊、呂宏林同志為成員，具體負責活動的落實推進。
（二）注重工作實效。局黨支部和局各科室要根據(jù)本方案要求，認真設計大討論活動形式，豐富活動載體，結合支部“三會一課”，年初重點工作目標，對標努力方向，精心組織專題討論，堅持杜絕空泛議論，防止形式主義，真正把大討論活動成果體現(xiàn)在解放思想上，實現(xiàn)各項工作追趕超越上。要正確處理好開展大討論活動與推進當前工作的關系，堅持以大討論活動激發(fā)工作動力，以工作績效檢驗大討論活動成效，切實做到兩手抓，雙促進。
（三）營造良好氛圍。大討論活動必須始終堅持正確方向，聚焦討論主題，圍繞發(fā)展第一要務，進一步激發(fā)信訪干部工作的積極性和擔當作為的精氣神。各科室要認真總結好的經(jīng)驗，好的做法，好的成效，及時上報局活動領導小組辦公室。同時要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、報紙、電臺、微信、櫥窗、條幅等，及時準確反映信訪局開展大討論活動的生動實踐，形成正確的激勵導向，營造濃厚活動氛圍。
如皋市信訪局
2018年5月8日